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交通部:2021年底前全面消除;瘨炜窟\營(yíng)!這四類(lèi)違規行為要注意了

2020/12/11    來(lái)源:    作者:安徽華翔化工股份有限公司  瀏覽次數:8950

12月8日,交通運輸部安全委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《通知》)。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的部署要求,切實(shí)提升危險化學(xué)品道路運輸安全管理水平,堅決遏制重特大事故發(fā)生,交通運輸部將嚴格危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準入,提升危險化學(xué)品道路運輸安全保障水平,規范危險化學(xué)品道路運輸過(guò)程安全管控,及構建危險化學(xué)品道路運輸全鏈條安全監管長(cháng)效機制。

《通知》指出,要全面清理道路運輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險化學(xué)品道路運輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和未按規定對所屬車(chē)輛派發(fā)危險貨物運單等4類(lèi)違規運營(yíng)行為。原則上,到2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(cháng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運營(yíng)現象。

《通知》原文如下:

交通運輸部安全委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的通知

為貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展全國危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治工作的部署要求,切實(shí)提升危險化學(xué)品道路運輸安全管理水平,堅決遏制重特大事故發(fā)生,現就有關(guān)事項通知如下:

一、嚴格危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準入

(一)深入開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸掛靠運營(yíng)清理。各地交通運輸主管部門(mén)要在當地人民政府的統一領(lǐng)導下,積極會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén),按照《危險化學(xué)品道路運輸掛靠運營(yíng)整治工作要點(diǎn)》(附件)的要求,全面清理道路運輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險化學(xué)品道路運輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和未按規定對所屬車(chē)輛派發(fā)危險貨物運單等4類(lèi)違規運營(yíng)行為。對于存在上述情形且3個(gè)月內未完成整改且不具備安全生產(chǎn)條件的,各地交通運輸主管部門(mén)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定,責令危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。(原則上,2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(cháng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運營(yíng)現象)

(二)全面核查危險化學(xué)品道路運輸從業(yè)人員持證上崗情況。各地交通運輸主管部門(mén)要制定檢查計劃,進(jìn)一步加大安全檢查力度,對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)(單位)駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證上崗作業(yè)的違法違規行為,按照《道路危險貨物運輸管理規定》(交通運輸部令2019年第42號)第六十條進(jìn)行處罰。督促轄區內危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)(單位)按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(交通運輸部等六部門(mén)2019年第29號令)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617—2018)的相關(guān)要求,組織開(kāi)展駕駛人員、押運人員、業(yè)務(wù)調度人員、動(dòng)態(tài)監控人員和安全管理人員等從業(yè)人員崗前培訓和定期安全教育,確保從業(yè)人員具備危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)作業(yè)的素質(zhì)技能。(原則上,2020年12月底前完成核查整改,確有困難的可延長(cháng)至2021年1月底前完成;2021年3月底前消除無(wú)證上崗現象)

(三)全面檢查危險化學(xué)品道路運輸專(zhuān)用車(chē)輛維護、檢測、使用、管理以及審驗等制度落實(shí)情況。各地交通運輸主管部門(mén)要嚴把車(chē)輛準入關(guān)和年度審驗關(guān),對不符合相關(guān)法規標準要求的,不得配發(fā)道路運輸證,不得通過(guò)年度審驗。要督促危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責任,按照《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》(交通運輸部令2019年第19號)要求,建立并嚴格執行車(chē)輛維護和車(chē)輛技術(shù)檔案制度,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。對未建立車(chē)輛技術(shù)檔案、檔案不符合規定或未做好車(chē)輛維護記錄,以及使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格、車(chē)輛技術(shù)等級不達標等從事危險化學(xué)品運輸的違法行為,按照《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》第三十一條進(jìn)行處罰。(原則上,2020年12月底前完成檢查整改,確有困難的可延長(cháng)至2021年1月底前完成)

(四)健全完善危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)退出機制。各地交通運輸主管部門(mén)要指導危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法〉〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法〉的通知》(交安監發(fā)〔2017〕60號)要求,建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度。指導危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。對安全隱患突出、隱患整治不力、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,依法吊銷(xiāo)相關(guān)營(yíng)運資質(zhì)。(2021年3月底前健全相關(guān)機制)

二、提升危險化學(xué)品道路運輸安全保障水平

(五)有序推進(jìn)常壓液體危險貨物罐車(chē)治理工作。部將會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《常壓液體危險貨物罐車(chē)治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《罐車(chē)治理方案》),在全國部署開(kāi)展常壓液體危險貨物罐車(chē)安全隱患專(zhuān)項整治!豆捃(chē)治理方案》印發(fā)后,各地交通運輸主管部門(mén)要按照統一部署和要求,抓好各項工作的貫徹落實(shí),加強與工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)的溝通協(xié)作,確保治理工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。(2021年6月底前啟動(dòng))

(六)強化危險貨物道路運輸車(chē)輛達標管理。自2021年1月1日起,對新申請列入道路運輸車(chē)輛達標車(chē)型表的危險貨物道路運輸車(chē)輛車(chē)型,技術(shù)支持單位要按照《危險貨物道路運輸營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)條件》(JT/T 1285—2020,以下簡(jiǎn)稱(chēng)JT/T 1285標準,含標準8.1款)開(kāi)展技術(shù)審查;自2021年5月1日起,對新申請的及已列入道路運輸車(chē)輛達標車(chē)型表的危險貨物道路運輸車(chē)輛車(chē)型,技術(shù)支持單位要按照JT/T 1285標準(含標準8.1、8.2款)開(kāi)展技術(shù)審查。各地交通運輸主管部門(mén)要以道路運輸車(chē)輛達標管理為載體,把好危險貨物道路運輸車(chē)輛運營(yíng)準入關(guān)。(2021年5月1日起全面實(shí)施新車(chē)輛安全技術(shù)標準)

三、規范危險化學(xué)品道路運輸過(guò)程安全管控

(七)嚴格危險化學(xué)品托運、裝載(充裝)等環(huán)節安全管控。各級交通運輸主管部門(mén)要主動(dòng)向當地人民政府匯報,按照《辦法》和《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈危險貨物道路運輸安全管理辦法〉的通知》(交辦運函〔2019〕1866號)的有關(guān)要求,加快建立應急管理部門(mén)和交通運輸部門(mén)對危險化學(xué)品托運、裝載(充裝)的聯(lián)合監管制度,進(jìn)一步明確兩部門(mén)監管職責;強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和道路運輸企業(yè)(單位)的監督管理,督促指導其委托具有相應危險貨物道路運輸資質(zhì)的企業(yè)承運危險化學(xué)品,并按照《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617—2018)確定危險貨物的類(lèi)別、項別、品名、UN編號,妥善包裝危險貨物,并在外包裝設置相應的危險貨物標志。嚴格落實(shí)危險化學(xué)品道路運輸裝載、充裝前查驗規定,依法從嚴查處未查驗車(chē)輛、罐體、人員資質(zhì)和運單或者在查驗不符合要求的情況下向道路運輸車(chē)輛裝載或者充裝危險化學(xué)品,以及超過(guò)車(chē)輛核定荷載裝載或者超過(guò)容器核定壓力充裝危險化學(xué)品等違法違規行為。經(jīng)港口卸載危險貨物的,作為港口作業(yè)委托人的危險貨物道路運輸企業(yè)依據相關(guān)規定向港口經(jīng)營(yíng)人提供托運人制作的托運清單信息(包括危險貨物類(lèi)別、項別、品名、編號、數量、應急聯(lián)系電話(huà)及危險特性、應急處置等信息);港口經(jīng)營(yíng)人按規定檢查車(chē)輛、人員等相關(guān)情況,不符合要求的不得裝卸,加強與危險貨物道路運輸企業(yè)聯(lián)合檢查、作業(yè)聯(lián)動(dòng),嚴格遵守港口作業(yè)相關(guān)規程。在當地人民政府的領(lǐng)導下,兩部門(mén)加強協(xié)作配合,按照職責分工,依法嚴厲打擊危險化學(xué)品非法托運、違規裝載(充裝)等違法違規行為。(2021年6月底前建立協(xié)同監管機制)

(八)加強危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛運行安全監管。各省交通運輸主管部門(mén)要加強與公安部門(mén)的對接協(xié)作,建立危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛道路交通違法違規行為信息通報機制。對安全隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的,要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,依法嚴肅處理,直至吊銷(xiāo)相應的資質(zhì)資格。各地交通運輸主管部門(mén)要結合本地實(shí)際,積極推動(dòng)地方政府規范建設、管理危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。(2021年6月底前建立信息通報機制)

(九)切實(shí)強化危險化學(xué)品道路運輸過(guò)程安全管控。公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)研究建立長(cháng)效工作機制,按照職責組織開(kāi)展危險化學(xué)品道路運輸路線(xiàn)安全風(fēng)險排查和隱患治理。各地交通運輸主管部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,按照職責分工依法進(jìn)行監督和指導,鼓勵各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。對事故多發(fā)和交通安全嚴重隱患點(diǎn)段,及時(shí)報告當地人民政府,要綜合考慮事故原因、交通特征和地形條件等因素,結合風(fēng)險程度,提出防范事故、消除隱患的建議。對道路損毀、交通設施損毀或滅失的,及時(shí)設置警示標志并修復。按照相關(guān)技術(shù)標準指南需要實(shí)施工程措施的,結合干線(xiàn)公路改造、改擴建工程等實(shí)施。對尚未安排工程改造或需采取交通管理措施的,要及時(shí)報告當地人民政府,協(xié)調公安交管部門(mén)加強交通秩序管理。(2021年3月底前完成一輪排查并持續開(kāi)展)

四、構建危險化學(xué)品道路運輸全鏈條安全監管長(cháng)效機制

(十)建立部門(mén)協(xié)同監管聯(lián)合執法工作機制。各地交通運輸主管部門(mén)要主動(dòng)向當地人民政府匯報,按照《辦法》規定,研究借鑒江蘇、浙江、云南等地的做法,進(jìn)一步明確工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的監管職責,依法加強托運、充裝、運輸車(chē)輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節的安全管理,建立健全聯(lián)合執法協(xié)作機制和案件移交、接收機制,嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為,切實(shí)強化危險化學(xué)品道路運輸全鏈條安全管理。(2021年3月底前建立相關(guān)機制)

(十一)暢通跨地區、跨部門(mén)間信息系統共享渠道。各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》(交辦運函〔2020〕531號)要求,嚴格落實(shí)危險貨物道路運輸運單制度,加快建設完善危險貨物道路運輸電子運單管理系統,加強數據共享與應用分析,切實(shí)強化運輸過(guò)程安全管理。同時(shí),要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知》(交辦運函〔2017〕333號)、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險貨物道路運輸安全監管系統省級工程建設指南的通知》(交辦運函〔2018〕763號)要求,加快建設完善危險貨物道路運輸安全監管系統,推動(dòng)構建基于信息技術(shù)手段的危險化學(xué)品道路運輸安全生產(chǎn)閉環(huán)監管體系,為實(shí)現危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享奠定基礎。(2020年底前完成電子運單管理系統部省聯(lián)網(wǎng),2021年6月底前建成危險貨物道路運輸安全監管系統)

(十二)健全完善違法違規行為聯(lián)合懲戒機制。各地交通運輸主管部門(mén)要研究建立完善危險化學(xué)品道路運輸違法違規行為“黑名單”制度。部將加快修訂《道路危險貨物運輸管理規定》等部門(mén)規章,進(jìn)一步健全危險貨物道路運輸許可及監督檢查等制度,完善危險化學(xué)品道路運輸分類(lèi)分級監管及退出機制,為危險化學(xué)品道路運輸安全監管提供制度保障。(2021年3月底前健全相關(guān)機制)

各地交通運輸主管部門(mén)要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)的《全國危險化學(xué)品道路運輸安全集中整治方案》(安委〔2020〕8號)及本通知要求,在地方人民政府的領(lǐng)導下,加強與工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì )保障、公安、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)的溝通協(xié)作,在確保行業(yè)穩定的前提下,積極穩妥推進(jìn)整治工作,著(zhù)力破解危險化學(xué)品道路運輸安全難題,根治長(cháng)期存在的頑癥痼疾,有效防范化解重大全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故發(fā)生。各省級交通運輸主管部門(mén)要對整治工作進(jìn)行全面總結,形成書(shū)面報告,經(jīng)。▍^、市)人民政府同意后,于2021年6月30日前報部,我部將匯總各省整治工作開(kāi)展情況,并報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )。

附件:危險化學(xué)品道路運輸掛靠運營(yíng)整治工作要點(diǎn)

交通運輸部安全委員會(huì )

2020年12月7日

附件:危險化學(xué)品道路運輸掛靠運營(yíng)整治工作要點(diǎn)

堅持統一組織、分類(lèi)施策、依法依規、協(xié)同治理,全面清理道路運輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險化學(xué)品道路運輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護、未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和未按規定對所屬車(chē)輛派發(fā)危險貨物運單等4類(lèi)違規運營(yíng)行為。原則上,到2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(cháng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運營(yíng)現象。

(一)全面清理危險化學(xué)品運輸掛靠車(chē)輛。

重點(diǎn)清理車(chē)輛機動(dòng)車(chē)行駛證所有(權)人名稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)不一致的車(chē)輛。通過(guò)道路運政管理信息系統,梳理形成危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)所屬車(chē)輛臺帳,對車(chē)輛行駛證所有(權)人名稱(chēng)與車(chē)輛道路運輸證經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)進(jìn)行比對,對于兩者名稱(chēng)不一致的車(chē)輛,責令企業(yè)限期整改,并辦理變更手續。

(二)全面整治危險化學(xué)品運輸掛靠運營(yíng)行為。

1.企業(yè)未按規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未對駕駛人員、押運人員進(jìn)行安全教育的行為。查閱企業(yè)安全教育臺賬,逐人核查駕駛人員、押運人員安全教育情況,對于未對駕駛人員、押運人員進(jìn)行安全教育的,按照《辦法》第五十六條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全從業(yè)人員安全教育制度,定期對駕駛人員、押運人員進(jìn)行安全教育。

2.企業(yè)未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規定建立車(chē)輛技術(shù)檔案、定期維護和檢查記錄的行為。對照道路運政管理信息系統及企業(yè)車(chē)輛臺帳,逐車(chē)查閱企業(yè)車(chē)輛技術(shù)檔案、3個(gè)月內出車(chē)檢查記錄等臺帳。對于未建立車(chē)輛技術(shù)檔案或檔案不符合規定的,或者未做好車(chē)輛維護記錄的,按照《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》第三十一條進(jìn)行處罰。對于未按要求對車(chē)輛進(jìn)行出車(chē)檢查并記錄的,按照《辦法》第六十條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理各項要求,加強對車(chē)輛的定期維護和出車(chē)檢查。

3.企業(yè)未按規定對所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未對危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監控的行為。對照企業(yè)車(chē)輛臺帳,逐車(chē)核查企業(yè)3個(gè)月內車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控記錄。對于未對車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監控的,按照《辦法》第六十三條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控管理制度,對所屬車(chē)輛全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。

4.企業(yè)未按規定對所屬車(chē)輛派發(fā)危險貨物運單。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)未按規定為所屬車(chē)輛派發(fā)危險貨物運單的行為。對照道路運政管理信息系統、企業(yè)車(chē)輛臺賬和動(dòng)態(tài)監控記錄,逐車(chē)查閱車(chē)輛運單。對于存在車(chē)輛運行軌跡,但未按要求派發(fā)運單的,按照《辦法》第六十條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全危險貨物運單管理制度,強化危險貨物運輸過(guò)程管理。

對于存在上述情形且3個(gè)月內未完成整改且不具備安全生產(chǎn)條件的,各地交通運輸主管部門(mén)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定,責令危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。各省級交通運輸主管部門(mén)可根據實(shí)際情況進(jìn)一步細化掛靠運營(yíng)行為認定標準及整治方案。

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